La Cuenca del río Chillón tiene gran importancia económica y ambiental en el desarrollo de la región Lima, pues es una fuente abastecedora de productos alimenticios, aporta el 40% del agua subterránea de la capital del Perú, además de los usos agropecuarios e industriales de las aguas superficiales del río Chillón.

Sin embargo, esta cuenca en su parte baja enfrenta un grave problema contaminación del cause del río Chillón y de sus áreas de influencia, afectando directamente a la población local y al ecosistema existente. El problema se caracteriza por la presencia de contaminantes líquidos, sólidos y atmosféricos tales como arsénico, material particulado, anhídrido sulfuroso, relaves y otros residuos líquidos.

Entre las principales causas se tiene i) la existencia de actividades industrial, pesquera, minera y procesos de refinación de aceites y grasas, realizadas sin tener en cuenta los estándares ambientales mínimos;  ii) la presencia de desagües clandestinos que vierten sus aguas servidas al lecho del río, y que provienen de empresas textiles y de curtiembre ubicadas en los distritos de Carabayllo y San Martín1; iii) fuentes generadoras de la contaminación del aire en el distrito tales como emisiones por transporte y servicios complementarios a esta actividad, la acumulación e incineración de Residuos Sólidos, emisiones de industrias y de empresas de metal mecánica, sobre todo las fundiciones de metales liberan partículas microscópicas de plomo, bronce, aluminio; las industrias dedicadas a la fabricación de fibra de vidrio con alto contenido de sílice trayendo consigo sustancias contaminantes gaseosa como CO, CO2, NO, SO2; humos negros , fuertes olores2.
De otro lado se tiene a los vertimientos a cuerpos de agua tanto de generación doméstica como de actividades mineras, pesqueras, textiles, entre otros3.

El manejo de residuos sólidos a nivel municipal no es eficiente a pesar de los grandes esfuerzos, pues no se cuenta con el personal suficiente y en muchos casos el proceso de reciclado formal e informal no es inspeccionado por personal capacitado y más cuando los residuos derivan de procesos de la industria enclavada en estas zonas.

Sobre la gestión ambiental de la zona, en algunos casos existen instrumentos y herramientas a nivel municipal como las Ordenanzas de manejo y gestión de residuos, Plan integral de gestión de residuos, Plan de acción ambiental y Agenda ambiental local, actividades de sensibilización y capacitación a la población, capacitación al personal municipal, etc. que podrían mejorar la gestión de residuos de manera sustancial, pero no son ejecutadas de manera adecuada.

La participación de los actores sociales (juntas vecinales, dirigentes vecinales, pobladores, etc.) es muy limitada puesto que no existe una articulación desde las municipalidades y a esto se suma la falta de vigilancia constante por parte de la autoridad competente, tales como el control de los efluentes especialmente en zonas industriales aledañas al cauce del río, lo que ha derivado en la situación ambiental actual a la cual está expuesta la población que vive en los alrededores.

En este informe se presenta los resultados del proyecto, mediante el cual se ha determinado la calidad de las aguas del río, identificado las fuentes de contaminación, las limitaciones reales de usos, la zona de influencia de los impactos y las posibles medidas de remediación ambiental.

En particular se considera necesaria impulsar una gestión integrada de los recursos hídricos bajo una perspectiva de cuenca, que se base en una adecuada planificación y ordenamiento de los recursos existentes y donde se considere la participación de todos los actores involucrados.

II.- Objetivo

Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la población de la Cuenca Baja del Río Chillón.

III.- Objetivos específicos

  • Identificar y caracterizar las actividades industriales que generan contaminación en la Cuenca Baja del Río Chillón (CBRCh).
  • Establecer herramientas basadas en el uso de bioindicadores de contaminación (algas) y  estrategias de salud ambiental para la elaboración de una propuesta de monitoreo ambiental de la Cuenca Baja del Río Chillón.
  • Establecer lineamientos principales para un plan de acción ambiental en la Cuenca Baja del Río Chillón.

IV.- Ámbito de acción

Distritos de Carabayllo, Puente Piedra, Comas, Los OIivos, San Martín, Ventanilla y el Callao (Puente Márquez)

V.- Fecha de Ejecución: mayo a diciembre de 2008

VI.- Resultados

6.1       Las actividades industriales que generan contaminación en la CBRCh han sido identificadas y caracterizadas.

Se cuenta con un informe documentado, el cual contiene un registro de empresas activas identificadas por distritos aledaños a la CBRCh. Además de haberse sistematizado las principales actividades industriales desarrolladas en la Cuenca del Río Chillón según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU rev. 3). Basados en esta información se ha caracterizado de acuerdo a la actividad productiva el tipo de efluentes, emisiones y residuos sólidos.

También se ha identificado las materias primas y aditivos utilizados que se emplean para la obtención de los productos en las empresas identificadas.

Finalmente, se hizo una descripción y análisis de las mediciones de parámetros de contaminación de agua y contaminación atmosférica realizada por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) en nuestro país. 

De acuerdo a la información obtenida se puede concluir lo siguiente:

  • La contaminación de la CBRCh, se debe a la presencia de industrias formales y no formales en la zona de estudio, debido a que las industrias en general, no cuentan con un sistema de tratamiento adecuado para sus efluentes y emisiones; lo mismo ocurre con la gestión adecuado de sus residuos sólidos.
  • Las industrias requieren un mayor cumplimiento de la normativa vigente relacionada a residuos sólidos, salud ocupacional y seguridad industrial, efluentes y emisiones para ellos la autoridad sectorial competente (PRODUCE) exija a las empresas identificadas que cuenten con sus respectivos instrumentos de gestión ambiental para la industria como son el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP), el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
  • No existe una articulación entre las funciones de vigilancia ambiental por parte de DIGESA (identificación de vertederos industriales/Ficha Técnica DIGESA-DEEMA 1998) y las funciones de las Municipalidades en cuanto a la adecuación territorial, protección del medio ambiente y la    salud de la población de su jurisdicción (Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades).
  • Es necesario que se implemente a nivel municipal donde aún no han sido puestos en practica la propuesta de sostenibilidad y fortalecimiento del Sistema Local de Gestión de Residuos Sólidos mediante la definición de estrategias que permitan mejorar la implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) además de difundir el uso de la bolsa de residuos entre las industrias de la cuenca y el uso de las guías y normas técnicas elaboradas por el INDECOPI para la Gestión de Residuos Sólidos.
  • Existe un desconocimiento sobre Convenios Internacionales como es el caso del Convenio de Basilia que prohibe  la importación de residuos sólidos peligrosos que son usados como materias primas.
  • La vigilancia sanitaria de la Calidad Atmosférica es una estrategia de singular importancia del sector Salud, específicamente del MINSA, que permite conocer el estado de la calidad del aire que respira la población, el ruido al cual está expuesto y otro tipo de radiaciones que pudieran poner en peligro la salud humana, para ello se requiere de identificar puntos críticos que permitan establecer estaciones de monitoreo  adecuadas con la problemática existente en la zona.
  • De acuerdo al inventario de emisiones de fuentes fijas de la Cuenca Atmósferica de la Ciudad de Lima- Callao (2005) de DIGESA, se ha determinado que las fuentes puntuales representan el mayor aporte de contaminación atmosférica, siendo una de estas la actividad industrial.
  • La contaminación de un recurso natural, como las aguas de un río o el aire circundante puede ser determinada mediante análisis químicos cuantitativos y cualitativos; sin embargo en la actualidad se utilizan otras herramientas para complementar a los citados métodos físico-químicos y aportar información sobre la contaminación en organismos. 

6.2       Herramientas para una propuesta de monitoreo ambiental de la CBRCh, establecidas

Uso de bioindicadores

Se determinó la presencia de bioindicadores algales de contaminación en puntos críticos de la Cuenca Baja del Río Chillón. Para ello se ha estableció cinco 5 estaciones de muestreo en el recorrido de la cuenca baja del Río Chillón por las provincias de Lima y Callao. Estas estaciones son de Este a Oeste: Carretera a Canta Km. 82 (1789 m.s.n.m) (E1); Carabayllo: Puente Trapiche (563 m.s.n.m.) (E2), Puente Piedra/Comas: Puente Chillón (140 m.s.n.m.) (E3), Ventanilla: Parque Porcino (61 m.s.n.m.) (E4) y Callao: AA.HH. Márquez (37 m.s.n.m.) (E5). La primera estación fue evaluada como punto de referencia de contaminación mínima. Las repeticiones se tomaron 50m río arriba y río abajo del punto central de la estación en los cuales se registraron parámetros fisicoquímicos y se hizo un análisis cualitativo y cuantitativo en cada punto de muestreo de las especies de algas presentes en la zona de estudio.

De ello se determinó lo siguiente:

  • El caudal y los sólidos totales disueltos (TDS) fueron los factores fisicoquímicos con más influencia en la contaminación del río. La contaminación en la cuenca baja del río Chillón, basado en el índice de saprobiedad, se incrementa de este a oeste, relacionada directamente con la concentración de TDS. Esto demuestra el alto nivel de contaminación del cuerpo de agua. El Río Chillón es receptor de descargas de aguas residuales y vertimientos industriales que aportan una carga significativa de materia orgánica.
  • La división Chlorophyta predominó sobre las restantes formas algales, destacándose por su sensibilidad ante las perturbaciones que influyen en la contaminación de la cuenca. Destacándose las poblaciones elevadas de Ulothrix cylindricum predominantes en el punto referencial E1-carretera a Canta Km 82, estas resultan indicadoras de agua poco contaminada, debido a su disminución y posterior desaparición en el curso del río por incremento de residuos contaminantes.
  • La división Cyanophita tuvo como representante a la especie  Oscillatoria tenuis la cual fue el principal bioindicador algal de contaminación intensa, debido a su abundancia e incremento poblacional en estaciones caracterizadas por recibir el mayor impacto antropogénico.
  • Los puntos establecidos como críticos por su nivel de contaminación en la cuenca baja del río Chillón son: E5 – AA.HH. Márquez; E4 – Parque Porcino y E3 – Puente Chillón. Siendo este el orden que ocupan por la intensidad de contaminación sugerida a través de los bioindicadores algales.
  • La concentración fitoplanctónica (algal) es una herramienta importante y util para analizar y determinar afecciones por contaminación industrial en la productividad primaria del ecosistema *. Además el estudio de densidad de la comunidad algal es útil para monitoreos pasivos de evaluacion de impacto industrial, esto porque las diversas microalgas pueden ser usadas como biomonitores de contaminación.

El uso de bioindicadores es un pilar en la gestión de la calidad del agua en muchas partes del mundo por la utilización de organismos vivos para estimar el riesgo de la contaminación ambiental para los ecosistemas y la salud humana. Los múltiples métodos de bioindicación, biomonitoreo y bioensayos en laboratorio han sido desarrollados en las últimas décadas entrando como herramienta rutinaria de diagnóstico, monitoreo y gestión a las entidades ambientales, no sólo en los países industrializados de su origen sino a nivel internacional. Esto significa que deben hacerse los esfuerzos para ser adaptados a las condiciones climáticas y económicas de nuestro país.

6.3 Atención Primaria Ambiental (APA) como estrategias de salud ambiental

La Atención Primaria Ambiental (APA)  es una estrategia equivalente a la Atención Primaria en Salud que sirve como una herramienta gran envergadura para prevenir posibles enfermedades producidas por factores ambientales.

La cultura preventiva en temas ambientales aún no ha sido desarrollada en su totalidad por el sector salud, es muy común que ocurra un brote de enfermedad como malaria, dengue, intoxicaciones, etc. ocasionados por factores ambientales como desbordes de ríos, cambio climático, fenómeno del niño sin que haya acciones preventivas para reducir los riesgos en las poblaciones. Esta estrategia debe ser difundida prioritariamente en los establecimientos de salud aledaños a zona de estudio.

Se aplicó una encuesta dirigida a médicos jefes de establecimientos de salud en el ámbito de estudio del cual se destaca lo siguiente:

  • Existe una clara evidencia de la necesidad de fortalecer y poner en práctica de manera efectiva las funciones de la Salud Ambiental, y cuyos líderes en las comunidades deberían ser los médicos responsables de los establecimientos de salud y su personal responsable de esta área debidamente capacitado en el tema.
  • No existe estudios epidemiológicos que relacionen los factores ambientales que afectan la salud de la población. Esto se agudiza aún más porque no existe articulación entre los datos que están referidos a la salud pública con los registrados en el tema ambiental, cada uno parece ser analizado indistintamente sin que  éstos no tuviesen relación alguna. Los indicadores de morbilidad nos muestran que cabe la posibilidad que muchas de las principales enfermedades como las citadas en el caso de Enfermedades de las Vías Respiratorias Agudas (IRAS), las Enfermedades Gastrointestinales y enfermedades a la piel estén relacionadas con factores ambientales como altos niveles de contaminantes (químicos y biológicos) en el agua, aire y suelo.
  • Los monitoreos que realiza la DIGESA sobre calidad de aire, agua y residuos sólidos son de vital importancia para la toma de decisiones de otros actores de la gestión ambiental como los municipios y sociedad civil organizada;  sí estos no son derivados a los lugares donde es prioritario comenzar a implementar medidas mas exhaustivas en el tema ambiental los gastos operativos y de recursos humanos desplegados por DIGESA se convierten en un gasto económico inútil por no cumplir con su función especifica. Además esta información debe difundirse ampliamente a los interesados en general la cual se encuentra en la página web de la DIGESA.
  • Las personas afectadas por la TBC son el grupo más representativo en la zona y son el primer grupo más vulnerable con un riesgo alto a padecer mas afecciones en condiciones ambientales negativas como la que presenta la zona de estudio. En cambio el grupo (VIH) es minoritario para la zona pero igualmente existe el riesgo por la condición ambiental existente.
  • Existe una preocupación tanto de la autoridad de salud en este caso el Médico jefe y la población en relacionar la problemática ambiental con las enfermedades que se presentan en el ámbito de estudio, sin embargo, aun se esta aplicando la estrategia de curar a la población enferma y no la de prevenir enfermedades. Es por eso que se debe incentivar a que la población se interese en el tema y que su líder de salud en este caso el Médico Jefe de la zona convoque a su comunidad para educarlos en temas ambientales y que así se tomen acciones prácticas para reducir la contaminación de la zona de estudio.

6.4 Lineamientos principales para una plan de acción ambiental en la CBRCh

Con la participación de los actores involucrados en la gestión ambiental de la CBRCh, se definió lineamientos principales y esenciales para un plan de acción ambiental de la cuenca, basados en:

  • Fortalecer la plataforma de actores involucrados en la gestión ambiental de la Cuenca del Río Chillón.
  • Socializar los resultados del Proyecto “Evaluación de la presencia de sustancias químicas industriales contaminantes en la Cuenca Baja del Río Chillón (CBCh)”.
  • Fomentar la educación ambiental en los diferentes niveles de la población.
  • Difundir la problemática ambiental generada por la actividad industrial que en su proceso libera efluentes, emisiones y residuos sólidos en la Cuenca.
  • Fomentar la participación de la sociedad civil en el monitoreo, vigilancia y fiscalización para la conservación y sostenibilidad de la Cuenca del Río Chillón.

VI.-  Conclusiones y Recomendaciones

  1. El proyecto ha logrado los resultados esperados sobre la base de las alianzas estratégicas, el fortalecimiento y participación de los actores gubernamentales y no gubernamentales involucrados en la gestión ambiental de la CBRCh. Por lo que se recomienda darle mayor operatividad a las acciones del Grupo Técnico Estratégico de la Cuenca del Río Chillón.
  1. Es necesario incorporar acciones concretas en la agenda política y técnica de los distritos comprometidos con la problemática abordada por el proyecto, tales como el cumplimiento de las normas sobre la protección y conservación del medio ambiente  frente a las actividades industriales.
  1. Los responsables del área ambiental de cada distrito deberían incorporar en sus agendas la difusión la problemática ambiental de su zona.
  1. Necesidad de un manejo integral de la cuenca del Río Chillón, tanto administrativo, de planificación, de protección, conservación, gestión y control.
  1. Se requiere de una evaluación ambiental que incluya  análisis cuantitativo del agua, aire y suelo con una perspectiva integral de cuenca para determinar el grado de contaminación de la misma y lograr así mayor compromiso de las autoridades competentes en el monitoreo y acciones correctivas para su recuperación.
  1. Se requiere mayor involucramiento de la autoridad ambiental respecto a la problemática ambiental en las Cuencas con un enfoque integral impulsando estrategias concertadas de gestión ambiental local como es el caso de la Certificación GALS.
  1. Las autoridades ambientales relacionadas no deben perder la oportunidad de desarrollar una experiencia piloto exitosa, en una cuenca que enfrenta el grave problema de la contaminación, pero con buenas posibilidades de una recuperación progresiva.

 

Las aguas provenientes de la cuenca media son desviadas en el distrito de San Martín para consumo y riego municipal.

Plan de Desarrollo Urbano Participativo de Comas -2010 Diagnóstico Urbano. Comité Técnico de Planificación: M. Comas / UNMSM / UNAC / Def. del Pueblo/ CENTHRO / Alternativa.

Por ejemplo en el 2002 la DIGESA registró que el 48,85 % (298) son vertimientos mineros, el 13,60 % (83) pesqueros, 9,34 % (57) de la industria de alimentos, 7,54 % (46) de habilitaciones urbanas, 6,72 % (41) de la industria petrolera, 3,93% (24) de la industria química, 3,11 % (19) de la industria del papel, 2,13 % (13) de la  industria metalúrgica, 1,8 % (11) de la industria textil y 2,95 % en otro tipo de actividades.

DOCUMENTOS DEL PROYECTO

Identificación y caracterización de las actividades industriales que generan contaminación en la CBRCh



Descargar
Encuesta sobre Salud Ambiental a Médicos Jefes de Centros ó Puestos de Salud ubicados en la Cuenca Baja del Río Chillón (CBRCh)

Descargar
Bioindicadores algales en la Cuenca Baja del Río Chillón (CBRCh)
Reconocimiento de campo e identificación de zonas críticas en la Cuenca Baja del Río Chillón (CBRCh)
Reunión de Trabajo : Problemática Ambiental del Río Chillón - 10 de diciembre 2008

Proyecto financiado por:
Pequeñas donaciones de la Sociedad Sueca parala Conservación de la NaturalezaA

Mayor Información:
Red de Acción en Agricultura Alternativa
Jr. Julio Rodavero 682 Urb. Las Brisas. Lima 1. Telefax: (51- 1- 3375170 / 4257955
raaaperu@raaa.org.pe
www.raaa.org.pe